集團公司劉愛力董事長強調，要學好調查研究必修課，練就調查研究基本功，準確把握本質規律，切實解決矛盾問題，有效推進中國郵政改革發展。圍繞集團公司自提網絡建設“七統一”原則，江蘇省宿遷市郵政分公司牢固樹立先進更先進理念，用好調查研究這個“傳家寶”，通過堅持問題導向，以“三把尺子”為準則，針對投遞壓力大、成本壓降難、客戶體驗差等投遞環節的突出問題，不等不靠、創新破題，構建自提點建設運營高效管控體系。通過增點擴量建設、打破傳統模式、優化作業流程，全力推進自提點作業模式改革。 

　　找準堵點 

　　2022年，宿遷市分公司投遞環節整體質效不好，成本壓降困難，投遞服務質量無法精準量化，一定程度制約了寄遞業務發展。主要原因是自提點建設力度不大、運營體系不夠完善。該市分公司通過組織各類會議研究、深入一線走訪調研，找準難點堵點，明確破題路徑。 

　　一是組織作業不規范，體系管理不完善。部分自提點管理粗放，相當數量投遞人員未熟練掌握新一代系統和易郵自提系統的相關功能，自提業務操作不規范，導致自提效率低、自提率不達標，嚴重影響客戶體驗。因此，科學選點、優化布局、強化自提點運營管理體系建設、筑牢投遞環節降本增效的基石迫在眉睫。 

　　二是結算單價不透明，審核流程不統一。通過深入區（縣）調查，發現部分自提點外包結算協議變動性、隨意性較大，對實現外包結算統一管理、壓降外包成本造成很大影響。2022年，外包結算費占投遞環節總成本的81%。因此，實現自提點結算單價統一管理，落實好成本壓降勢在必行。 

　　三是資源利用不充分，統籌規劃不健全?？h鄉村三級物流體系建成后，相關鄉鎮中心、村級場站資源能力未得到充分復用，機制創新內動力釋放不足，制約整體成本壓降。因此，打破傳統模式、優化作業流程、助推寄遞服務質量提升、全力推進三級物流體系賦能提升是關鍵。 

　　推陳出新 

　　推“陳”才能出“新”，調研后必須推進問題解決，實現重點突破。針對突出問題和調研總結情況，宿遷市分公司探索實踐自提點建設“三步走”模型，全面推動投遞環節效能提升。 

　　第一步：強化運營體系，筑牢內控管理基石。 

　　優化點位布局。通過逐一勘察、走訪，結合投遞聚合分布圖和熱力圖，宿遷市分公司科學選點、優化布局，動態調整自提網絡，通過自有網點疊加、社會自提點轉換、空白區域新建三種方式構建覆蓋縣鄉村的2487個自提（代投）點，自提業務量占比為84.3%，快速擴大郵政自主可控自提網絡規模，實現寄遞服務點和服務功能100%全覆蓋。 

　　健全管理體系。統一運營管理體系內容，即對建設標準、信息系統、作業模式、運營管控、服務評價等進行統一。同時，規范自提點協議簽訂，加強對自提點操作人員的培訓，規范自提郵件的處理和信息系統操作，提升點均自提量，釋放攬投能力，實現增點擴量。 

　　第二步：優化結算機制，落實好成本壓降。 

　　落地定價管理模型。基于?。▍^、市）分公司外包定價模型和測算模板，運用“三把尺子”，通過實地模型寫實，規范費用結算流程，對標同類地（市）分公司，細化、豐富定價模型。同時，完善自提點結算限價機制，要求新簽合同結算費用不高于行業水平，原則上應同比下浮，并制定最高限價為0.40元/件，對于因特殊原因超過限價的，需履行超限價審批流程。 

　　完善階梯計價機制。針對全域內快遞包裹業務量增幅高、投遞量難以精準預測等情況，通過數據分析、一線調查，搭建直投中心投遞環節外包業務量區間階梯計價體系，推動外包單價科學合理測算。今年施行階梯計價以來，投遞環節外包單價從1.29元/件壓降至1.07元/件。 

　　第三步：創新服務模式，釋放機制改革內動力。 

　　在三級寄遞物流體系建設上，宿遷市分公司充分利用自有資源、用好社會資源、統籌規劃新建布局，創新“站點+網點+自提點”服務新模式。 

　　復用資源，提升投遞效能。自有資源：在統籌考量自提率、點均自提量、機動車、人員等要素的基礎上，充分利用處理中心自動化小件分揀機富余產能，在處理中心對業務量較大的自提點實行細分集包、郵件接收、甩點直投，郵件在處理中心完成處理后，無需經轉到營投部進行二次處理。通過機動車甩尾方式直送自提點，營投內部時長壓縮0.5小時以上。社會資源：鄉鎮寄遞共配中心復用鎮村公交車開通“交郵專線”，充分利用農村客運點多面廣、服務覆蓋率大的優勢，為鄉村振興提供運能，實現機動車進村投遞，有效提升物流配送效率，年可節約運輸投遞成本80萬元。 

　　賦能提升，助推降本增效。通過三級物流體系賦能自提點建設，全面提升服務體驗，實現降本增效。目前，主要通過鄉鎮寄遞共配中心疊加普服、政務、電信、金融、冷庫等便民利民功能，形成“多站合一、資源共享”的新局面。 

　　成效顯現 

　　企業效益提升明顯。2023年以來，投遞環節總成本同口徑壓降323.53萬元，件均成本壓降0.26元，優于目標值0.16元/件；通過執行業務量區間階梯計價，綜合單價壓降0.05元/件，投遞環節外包單價壓降0.22元/件，壓降率17%。 

　　業務發展提升明顯。上半年，全市郵政實現寄遞總收入2.88億元，同比增長23.2%，列全省郵政第3位，完成年計劃的55.35%，列全省郵政第1位。其中，快包業務收入2.14億元，同比增長21.9%，均列全省郵政第3位，雙過半目標實現率為110.5%，列全省郵政第1位；特快業務收入5950.5萬元，同比增長27.3%，列全省郵政第4位。全市郵政寄遞業務市場占有率為24.5%，連續3年保持地方行業第1位。