高峰期運營更加平穩(wěn)暢通，資源調(diào)配能力顯著增強，網(wǎng)絡(luò)運營質(zhì)量大幅提升，整體成本壓降明顯，重點指標在全國郵政領(lǐng)先……江蘇省郵政分公司自2020年4月啟動實施“兩集中”改革試點工作，3年來通過集中管控委辦干線運輸、集中管控時限質(zhì)量、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)省際中心等工作舉措，為深化改革奠定了良好基礎(chǔ)。特別是2022年9月以來，該分公司對照集團公司《關(guān)于深化寄遞網(wǎng)“兩集中”改革的指導意見》中明確的具體任務(wù)，狠抓落實推進。截至今年4月底，與省分公司相關(guān)的54項任務(wù)已完成35項，19項已達到管控目標并持續(xù)推進，生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化水平明顯提高，促進了寄遞業(yè)務(wù)規(guī)模與效益雙提升。 

　　“答好深化‘兩集中’改革的答卷，打造寄遞發(fā)展競爭優(yōu)勢，推動寄遞業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”，成為江蘇郵政當下的普遍共識與積極行動。 

　　觀念轉(zhuǎn)變：改革背后的時代邏輯

　　“現(xiàn)代管理學之父”彼得·德魯克有個著名論斷：“變局時代最大的危險不是變局本身，而是仍然用過去的邏輯做事?！?nbsp;

　　回溯“兩集中”改革前期工作，江蘇郵政管理層辯證地意識到，成效初顯的同時，一些制約改革的體制性問題亟待解決。尤其是指揮調(diào)度在應對業(yè)務(wù)量波動的敏捷性方面，較行業(yè)先進水平差距較大。究其原因，是管控模式與行業(yè)通行做法不一致，導致指揮調(diào)度不夠直接高效。如不進行積極突破，這些問題勢必影響“兩集中”改革推進的成效。 

　　“堅持市場化方向，抓住關(guān)鍵，促進運管條線的思想觀念由‘以生產(chǎn)為中心’向‘以經(jīng)營為中心’轉(zhuǎn)變，目標定位由支撐保障向打造競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，切實扛起‘生命線’‘敲門磚’的責任，對標行業(yè)先進，打造寄遞發(fā)展競爭優(yōu)勢，推動寄遞業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！闭劶啊皟杉小备母?，江蘇省分公司總經(jīng)理陳智泉多次強調(diào)“轉(zhuǎn)變”二字。 

　　后續(xù)的改革，正是秉持“新觀念”“新目標”，積極運用“三大規(guī)律”“三個視角”等方法論，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，通過體制機制改革，解決管理層級多、效率不高，跨區(qū)域協(xié)調(diào)難、敏捷性不足，結(jié)算政策有偏差、整體效能最優(yōu)保障不足等突出問題。 

　　物理學有“力出一孔”的壓強原理，現(xiàn)代管理學亦強調(diào)集中資源管控、集中運營提效的重要性。兩者異曲同工，均可說明，通過集中統(tǒng)籌、調(diào)配資源，才能實現(xiàn)效益的最大化。 

　　管理層級多、效率不高，以管理扁平化應對；跨區(qū)域協(xié)調(diào)難、敏捷性不足，以一體化管理應對；結(jié)算政策有偏差、整體效能最優(yōu)保障不足，以優(yōu)化結(jié)算政策應對……江蘇郵政堅決扛起深化改革試點責任，積極探索網(wǎng)運一體化集中管控模式，著力構(gòu)建“一竿子到底，一攬子統(tǒng)籌”的網(wǎng)運集中管控體系，推進寄遞網(wǎng)扁平、動態(tài)、高效、敏捷的指揮調(diào)度，重塑寄遞競爭優(yōu)勢，為分業(yè)改革創(chuàng)造條件。

　　系統(tǒng)推進：江蘇特色的路徑探索

　　為深入推進“兩集中”改革，江蘇郵政向中心聚焦，為大局聚力，采取了一系列戰(zhàn)略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展。 

　　江蘇郵政明確省分公司運營管理部承擔全省郵政網(wǎng)絡(luò)運營的全面統(tǒng)一管控責任，對省內(nèi)干線運輸、省際中心一體化管理，對攬收、前置集包、市趟運輸、投遞等實行業(yè)務(wù)管理。市分公司在執(zhí)行運營管理部統(tǒng)一管控標準的前提下，直接管理本地攬收、前置集包、市趟運輸、投遞等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。 

　　“職責定位明確后，我們以整體效能最優(yōu)為原則，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)布局需要，提升資源復用效率，結(jié)合江蘇郵政寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、全國郵政寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展趨勢，增強前瞻性和系統(tǒng)性，統(tǒng)籌全省郵政網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)?！苯K省分公司寄遞事業(yè)部副總經(jīng)理潘振杰說。 

　　組織架構(gòu)也隨之調(diào)整。在省分公司層面，運營管理部增加掛靠機構(gòu)——省運輸支撐中心，集中管控全省運力組織和郵路運營，承擔干線運輸成本管控責任；財務(wù)部、人力資源部分別下設(shè)包括寄遞網(wǎng)運財務(wù)管控組、人力管控組在內(nèi)的臨時機構(gòu)，解決運營管理部目前財務(wù)、人力管理能力不足問題；建立運營管理部集體研究決策機制，通過會議集體研究“三重一大”有關(guān)事項。 

　　在市分公司層面，成立渠道運營中心，負責攬收、前置集包、市趟運輸、投遞等生產(chǎn)管理職責；撤銷運營管理部，干線運輸和省際中心的管理職能上收，其他職能劃轉(zhuǎn)至渠道運營中心。 

　　在江蘇省分公司人力資源部總經(jīng)理何琴看來，原來這些工作是分散在多個部門管理，影響資源復用效率，現(xiàn)在集中到渠道運營中心，有利于資源復用、網(wǎng)業(yè)聯(lián)動。 

　　在具體的生產(chǎn)運營中，江蘇郵政深入推進標準化、規(guī)范化管理：全面貫徹執(zhí)行集團公司攬投、處理、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)操作標準、流程標準、管理標準，結(jié)合自身實際，區(qū)分不同場景，組織應用落地并完善，實現(xiàn)每個崗位和環(huán)節(jié)執(zhí)行全省郵政統(tǒng)一的標準，促進所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標準化和管理的規(guī)范化。 

　　此外，江蘇郵政按照邊際成本標桿，差異化制定各省際中心處理環(huán)節(jié)結(jié)算單價，建立市分公司和省際中心間聯(lián)動結(jié)算關(guān)系，完善內(nèi)部結(jié)算體系，并優(yōu)化績效考評機制，促進省際中心對經(jīng)營發(fā)展的支撐?！斑@一舉措有利于調(diào)動省際中心多干快干的積極性，避免干得越多虧得越多。同時，省際中心達到高量，可以通過外包合同的階梯定價實現(xiàn)外包成本遞減，干得越多賺得越多。超額實現(xiàn)利潤目標還有獎勵。”江蘇省分公司寄遞事業(yè)部財務(wù)部總經(jīng)理楊韜如是說。

　　問題導向：量能匹配的均衡分布

　　今年3月，宿遷的沭陽花木市場突發(fā)增量，日均發(fā)貨量從60萬件激增至95萬件，負責處理沭陽郵件的宿遷百盟出口中心處理能力標桿飽和度超130%。江蘇省分公司運營管理部評估全省郵政標桿飽和度情況后，將沭陽郵件調(diào)整至標桿飽和度僅為68%的淮安富準路出口中心處理。 

　　“這是常量期應對波動的局部微調(diào)，促進量能匹配?！迸苏窠苷f，“高量期則提前預判、調(diào)整功能、動態(tài)調(diào)度、分布均衡，確保旺季生產(chǎn)平穩(wěn)暢通?！?nbsp;

　　去年旺季前1個月，江蘇省分公司運營管理部根據(jù)業(yè)務(wù)量增長趨勢及旺季業(yè)務(wù)量預測，提前統(tǒng)籌全省郵政處理中心資源，提前規(guī)劃業(yè)務(wù)量跨區(qū)域調(diào)配方案，將南京進口業(yè)務(wù)量分流至南京江寧出口中心和無錫，將徐州、宿遷業(yè)務(wù)量分流至淮安?！半p11”期間，全省郵政峰值處理量達1100萬袋件，同比增長22%，較常量期增長45%，各處理中心效能標桿完成值始終保持在92%至105%之間，整體生產(chǎn)平穩(wěn)，并在全國郵政率先實現(xiàn)郵件清場。 

　　這些成功案例，得益于在深化“兩集中”改革過程中，江蘇郵政始終堅持問題導向、精準發(fā)力，通過解決問題推動改革見到實效。此前，面對10個省際中心能力與覆蓋范圍業(yè)務(wù)量不匹配的現(xiàn)實問題，省分公司經(jīng)多次調(diào)研論證，打破行政區(qū)劃，優(yōu)化調(diào)整了省際中心覆蓋范圍，提升了量能匹配度。同時，創(chuàng)新建立省際中心處理能力標桿管理體系，將標桿飽和度的最佳狀態(tài)設(shè)定在95%至105%，超105%需調(diào)出，低于95%需調(diào)入，從而實現(xiàn)了動態(tài)調(diào)整、均衡分布，促進了量的增長，推動了成本下降、效益提升，寄遞業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。