海南三亞，散發著油墨清香的《人民日報》被人們爭相傳閱，黨的二十大勝利召開的消息第一時間傳到“天涯海角”；安徽金寨，老區人民在家門口收發包裹、輕松繳費，感慨生活的美好便捷；首都北京，年輕人在未來郵局書寫祝福期盼，伴著咖啡的醇香靜憶《從前慢》…… 

　　一幕幕生動場景，是新時代人民美好生活的縮影，也是中國郵政普遍服務全面融入新發展格局的見證，詮釋著“連接美好、無處不在”的新郵政形象。 

　　黨的十八大以來，特別是在步入新發展階段后，面對新時代新使命新需求和數字經濟發展新趨勢，作為國家公共服務的重要組成部分、黨和國家賦予郵政的神圣使命，郵政普遍服務不斷展露新顏，開啟高質量發展之路。 

　　欲筑室者，先治其基。 

　　對新時代的郵政普遍服務，集團公司黨組書記、董事長劉愛力再三強調：“郵政普遍服務是實現共同富裕、助力鄉村振興的重要途徑，是中國郵政發展的‘根’，承載著黨和國家重托、社會期望、人民信賴，與人民群眾向往的美好生活息息相關?！?nbsp;

　　將新普服打造成國家公共服務基礎網絡、縣域商業流通體系重要環節、城鄉寄遞物流主干通道、社會綜合服務平臺，成為推動社會公共服務均等化、助力鄉村振興、促進城鄉融合發展不可或缺的重要力量——全新的發展定位背后，是新一屆集團公司黨組依托郵政資源稟賦，全力打造新競爭優勢的改革創新之策，更是行業“國家隊”堅持“政”字為先，展現心懷“國之大者”的擔當之舉。 

　　觀大勢、謀全局、闖新路，從投報送信的傳統服務，到“四位一體”、內涵豐富的新普服；從耳熟能詳的主責主業，到老百姓普遍需要的服務，中國郵政普遍服務以新發展理念為引領，在深扎根、拓根系、強根基中，不斷為構建新發展格局貢獻力量，成為企業的時代“新名片”。

　　質量：從“送得到”到“服務好”

　　“傳郵萬里，國脈所系?！编]政普遍服務，國家公共服務的重要組成部分。曾幾何時，一封封信函、一個個包裹、一抹抹綠色傳遞著美好生活，成為群眾印象里的中國郵政記憶。 

　　黨的十八大以來，我國基本公共服務均等化加快推進，但發展不平衡不充分的問題仍然突出，基本公共服務均等化水平有待進一步提升。在“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中，把“基本公共服務均等化水平明顯提高”作為“十四五”時期我國經濟社會發展主要目標的內容，并提出2035年“基本公共服務實現均等化”。 

　　凡益之道，與時偕行。 

　　“新時代，要切實擔負起普服新使命，自覺主動為人民服務、為發展大局服務，在現代化建設新征程中勇挑暢通重擔、勇做開路先鋒。” 

　　肩負新使命，集團公司黨組從關乎民生福祉、厚植黨執政根基的政治高度，不斷深化對普遍服務“根”和“魂”地位的認識，強化政治責任，通過發展來增強國有經濟的影響力。 

　　全國5.4萬個郵政網點，70%在農村。從“十二五”到“十三五”，郵政實現了“鄉鄉設所、村村通郵”，構建起覆蓋城鄉、惠及全民的農村郵政服務體系。“十四五”時期，面對郵政普遍服務在城鄉之間、區域之間的差距，現有服務品類、服務品質和人民需要的差距，郵政普服工作發力的重點，就是要實現從“有沒有”到“好不好”的轉變。 

　　理念之變，讓中國郵政對普遍服務有了“向深扎根”的更遠謀劃—— 

　　通過無處不在的網點站點、完善強大的物流網絡、優質便捷的綜合服務以及豐富完善的郵政業務“四位一體”建設，帶動寄遞、金融、電商協同發展，進一步深化普服內涵，構建數字化、便利化、智能化、綜合化新普服，全力對接新發展格局。 

　　“政”字為先，更讓行業“國家隊”拿出了“謀長遠之策，行固本之舉”的有力行動。 

　　管理機制手段不斷完善—— 

　　從《郵政普遍服務和特殊服務補貼與服務質量掛鉤管理辦法（試行）》到《中國郵政集團有限公司郵政普遍服務管理辦法（試行）》《中國郵政集團有限公司郵政普遍服務質量問題責任追究辦法》……2019年至今，一系列管理辦法密集出臺，強化對普遍服務的管控考核。

　　集團公司還重新調整總部機構設置，加大對普遍服務相關職能崗位的配置力度。 

　　與此同時，強化基礎管理，服務質量顯著提升。開展全國普服質量提升達標專項活動，查找并完成整改問題點16萬個以上。以郵件時限為主要抓手，直轄市、省會城市間普郵全程時限水平提速，普遍服務建制村投遞質量提升，普服郵件信息斷點率壓降等一系列專項活動深入開展。新一代營業渠道系統、普服管理系統二期建設上線應用，實現了網點核心基礎數據實時看板展示、對全國普服質量的實時管控。 

　　網絡深度廣度大幅拓展—— 

　　2019年，55.6萬個建制村直接通郵任務提前一年完成。2021年，全國128個邊海防哨所實現直接通郵。2022年，3448個抵邊自然村的郵政普遍覆蓋工作全面啟動。截至11月底，在占全國抵邊自然村總數64%的云南省，2207個抵邊自然村已全部實現通郵，有效解決了農村郵政服務“最后一公里”的問題，為服務地方經濟發展，促進興邊富民、穩邊固邊，增進民族團結貢獻了郵政力量。 

　　8.7萬條農村投遞道段、420萬公里總里程，一條條郵路，成為傳遞黨和國家聲音的信息路，連接城鄉、暢通經濟循環的致富路，傳遞美好、溫暖百姓的幸福路。 

　　普服供給質量全面提升—— 

　　中國郵政全面啟動農村投遞汽車化工程，2021至2022兩年間新增累計達到3.3萬輛。目前，建制村汽車化投遞率達到42%，1500公里以上的信函甚至登上了飛機，投遞頻次及效率快速提升。 

　　克服疫情影響，全國直轄市、省會城市間普郵全程平均時限從2018年前的平均3.88天壓降至現在的2.24天；全國建制村投遞頻次達標率提升至99%以上，其中西部地區從2019年的92.49%提升至98%以上；給據郵件信息斷點率從2019年專項整治前的1.21%壓降至萬分之0.9,壓降了100倍；縣級城市黨政機關《人民日報》當日見報率提升至85.6%，較2018年提升9.6個百分點；機要通信連續近15年保持萬無一失。普服質量核心指標全面達到財政部、監管部門要求。北京冬奧會、冬殘奧會用郵保障有力高效；黨的二十大等重大會議及活動期間收寄安全萬無一失；抗擊疫情“四不中斷、四免費辦”，傾力保供保通保暢不辱使命…… 

　　優先投入、優先保障、優先發展，全力提質增效，郵政普遍服務正向新而生。 

　　生態：從“業務多”到“場景全” 

　　民生無小事，枝葉總關情。隨著經濟和社會發展進入新階段，人民對美好生活的向往體現為追求物質和精神生活的雙重提升，期盼更加優質化、個性化、人性化的公共服務。 

　　人民有所需，發展亦有所求。新零售模式下，面對商業模式、產業生態、下沉市場之爭，郵政必須增強平臺思維，依托“四流合一”資源稟賦，將網點、郵樂購站點及郵樂網、在線業務平臺等資源進行有效聚集、鏈接，釋放出更大能量。 

　　“與時代發展同行、與人民需求同步，由兜底、提質向豐富內涵進行升級，不斷提升普服供給質量?！币韵到y觀念、前瞻性思考謀劃全局，新一屆集團公司黨組為郵政普遍服務找到創新發力點——按照“開放共享、疊加賦能、建立生態”的理念，加快推進渠道平臺轉型，構建板塊協同發展、線上線下融合互動的郵政綜合服務平臺。 

　　疊加賦能，公共服務觸點不斷延伸—— 

　　前不久，“武漢消費扶貧專館·江漢館”在武漢紅旗渠路郵政網點開館，成為當地第一家集納多項政務服務和金融、醫藥以及消費幫扶業務的大型復合型社區“便民航母”。群眾寄包裹，買藥品和農副產品，辦理車管、住房、社保、公積金等業務，都能在這里一站搞定！ 

　　樣本，是全局的縮影。自2020年啟動渠道平臺轉型以來，“老百姓普遍需要的服務”始終引領著企業供給側結構性改革的方向。 

　　三年來，從疊加代收代繳便民服務和警郵、稅郵等業務，到打造“普服+普惠金融+農村電商+郵快合作+政務便民+惠農合作”的“普服+5”轉型模式，再到煙草、醫藥、3C體驗等異業零售業務進駐，網點業務種類拓展至13大類61項。郵政通過不斷豐富網點業態，以多業態、多產品、多場景聚合服務，實現客流、商流、物流、資金流“四流融通”，持續鞏固下沉市場根基。 

　　通過“菜單式”疊加，校園服務點、主題郵局、鄉鎮網點、邊遠網點、社區網點、商圈網點“六類網點”轉型全面推進，有效破解了網點“無業務可干”的困境。 

　　連鎖化經營，服務供給方式持續創新—— 

　　寧夏銀川解放街，中郵大藥房開展醫藥配送、電子商務、零售連鎖服務。福建廈門，“郵局咖啡”銷售咖啡、茶飲、甜點和郵政周邊產品。浙江浦江“郵政+”網點，客戶辦理指定業務可獲得水果滿減優惠券；加入郵樂購水果店會員后，不僅能享受積分優惠待遇，還能參加網點的各項權益類活動…… 

　　賣奶茶、做咖啡、開藥房、售生鮮，這種“跨界”與“融合”，如今在郵政已不鮮見。 

　　豐富經營業態，創建生態場景，客戶交叉復用，板塊協同發展，這正是郵政普遍服務網點的“流量密碼”。隨著郵樂網競業條款被打破，農村電商發展活力持續釋放、渠道平臺疊加代理和異業合作深入推進，郵政已具備進軍新零售領域、打造郵政綜合服務平臺的基礎和條件。 

　　在線上，以郵樂平臺為核心，形成線上綜合化“一站式”服務能力；線下，以三級物流體系建設為核心，形成平臺化綜合服務能力。同時，以強化郵樂運營能力為核心，賦能強化線上線下融合聯動，郵政以規?；⑦B鎖化、品牌化、場景化運營，加快落地新零售模式。 

　　目前，郵政正在主題郵局、校園、咖啡、煙草、團購賽道試點，積極探索市場化運營，初步完成了連鎖經營模板建設，持續增強網點的引流獲客和資源變現能力。 

　　“網點+站點”，平臺服務效能顯著增強—— 

　　湖南益陽，當地郵政打造適銷對路的大單品，郵樂購站點月點均從“郵掌柜”進貨額為3800元，占站點非煙商品進貨額的25%，超全國郵政平均水平20個百分點。用好收單支付減免和“進銷存”系統使用政策，每周開展地推培訓帶教，站點日均交易33筆，月均收單流水1.7萬元，形成常態化使用系統的習慣。通過代收代投、積分兌換、金融轉介等業務疊加引流，增加站點掌柜收入，提升站點黏性，推動網點、站點協同發展。 

　　近年來，像益陽這樣的“網點+站點”服務模式在郵政不斷推廣。通過幫扶、巡店、地推等措施，全面強化郵政網點、站點綁定關系，加快數字化建設，持續增強網點造血能力。 

　　目前，全國郵政3.4萬個網點、3.8萬名渠道經理與45萬個站點形成綁定關系，帶動35.5萬個站點成為金融客戶，向網點引流客戶526萬人?！熬W點+站點”同心圓服務模式初見成效。 

　　疊業務、推連鎖、強運營、增效能，培育新動能，孕育新優勢。 

　　這是郵政渠道平臺脫胎換骨的三年：目前，全國郵政網點轉型覆蓋率達到100%；網點業態日益豐富，浙江、四川、安徽等地郵政疊加業務種類超過50項；全國零收入網點從2018年的4612個降為0，零普服交易網點減少了4992個。 

　　“郵政多跑腿，群眾少走路?！鄙裰荽蟮厣?，一個個郵政網點展露新貌，一項項惠民利民服務傳遞美好，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，不斷增進民生福祉。 

　　能力：從“投得遠”到“行得暢” 

　　構建新發展格局，潛力后勁在“三農”。 

　　發展農村流通，是全面推進鄉村振興、加快城鄉融合發展的重要內容，是暢通國內大循環、培育完整內需的必然選擇，更是堅持以人民為中心發展思想，增強農民獲得感、幸福感的客觀要求。 

　　“中國郵政的資源稟賦高度契合了縣鄉村三級商業網絡的需要，這是國家賦予我們的重大使命，是我們助力國家鄉村振興、實現企業內生發展的重要動力?！眲哿Φ脑?，道出的正是中國郵政人對建設三級物流體系、拓展農村發展新局的堅定信心和高度認知。 

　　講大局、看長遠、守根基。2021年以來，郵政三級物流體系建設力度不斷加大，目前已在全國各地全面鋪開，成為郵政服務鄉村振興戰略的核心基礎。 

　　政企攜手形成合力—— 

　　圍繞“兩中心一站點”“兩優化一提升”“兩通道一平臺”的建設重點，中國郵政主動對接國家部委和地方政府，積極爭取政策、資金支持，建成了1131個縣中心、7029個鄉鎮中心、23萬個村級站點。 

　　在四川，郵政與交通運輸廳、商務廳聯合打造全國首創的“金通工程·天府交郵通”品牌，目前已打造了27個“鄉村運輸金通工程樣板縣”，正在打造10個“交商郵”融合發展試點縣。四川“金通工程·天府交郵通”項目還登上了央視《新聞聯播》。 

　　各地郵政按照“政府主導給政策、自主投入提能力、交郵聯運補短板、郵快合作促進村、代收自提降成本”要求，積極融入地方鄉村振興規劃，融入縣域經濟發展新格局，發揮政企合力，構建“開放惠民、集約共享、安全高效、雙向流通”的縣鄉村三級物流體系，為服務鄉村振興戰略、暢通國內大循環夯實網絡基礎。 

　　農村物流更快更好—— 

　　廣東英德，郵政在縣級寄遞共配中心實現“郵件處理+農村電商上下行倉配+郵快合作接轉”多節點功能。各鎮中心分別輻射不同建制鎮，以直運郵路替代環形郵路，配套優化農村投遞道段、農村甩點投遞，讓村郵站收到郵件更早、截郵時間更晚、村民用郵體驗更好。 

　　不僅是廣東，在全國，三級物流體系建設帶來的郵政農村服務之變正全面展現。 

　　網絡運營質量更高、末端服務能力更強。優化調整組網模式，加強三級節點建設，提升重點鄉鎮投遞頻次……郵政以“網絡層級更少、成本更低、時限更快”為目標，不斷提升網絡運營質效。通過推進鄉鎮局所網點標準化、信息化改造等一系列舉措，不斷鞏固末端服務優勢。目前，各地郵政正不斷加大末端自提點建設力度，已建成自提點48萬個，有效提升了末端節點的投遞能力和效率。 

　　合作生態有效構建、共配體系全面健全。借助縣級共配平臺，全方位提升縣鄉村三級民營快遞代收、代投和處理能力——深入推進郵快合作下鄉進村工程，讓農民受益、“郵”“快”共贏、政府滿意。2022年，國家郵政局、中國郵政集團及7家社會快遞公司簽署了郵快合作信息對接合作協議，快遞進村業務量達17.5億件，為去年的1.7倍。 

　　既開放共享，又融合共贏。郵政通過“節點網絡共享、末端線路共配、運力資源共用”，探索“一網多用、一站多能、多點合一、深度融合”新發展模式。目前，已進駐1176個鄉鎮交通運輸服務站，開通交郵聯運郵路2419條，覆蓋3046個鄉鎮、2.8萬個建制村，有效推動了農村物流集約化運行。 

　　農民消費便利無憂——一子落，滿盤活。 

　　三級物流體系，如毛細血管般觸達廣袤農村，不僅給郵政各項業務發展、綜合服務平臺協同發展生態的打造提供了重要支撐，更為農村經濟生態發展注入了源源不斷的新動能，成為郵政服務鄉村振興、擴大內需等國家戰略部署的重要載體。 

　　線上，緊抓“大單品、進銷存管理、業務疊加”，搭建品牌商家直達農村的流通渠道，推動工業品下鄉；線下，憑借網點、站點優勢，開展直播帶貨等新型營銷，助力農產品進城。依托三級物流體系，郵政整合渠道、資源，發揮多業務、多場景綜合優勢，構建協同共享的農村電商生態圈、合作共贏的特色惠農服務模式，以綜合服務解決方案破解農村銷售難、物流難、融資難，助力農村消費升級、農業產業發展。 

　　在重慶奉節巖灣鄉，郵快合作打通了快遞進村“最后一公里”，公共服務均等化帶來了鄉親們期盼的美好生活。 

　　在云南普洱寧洱縣，百香果等農特產品通過郵政電商平臺銷售，又通過三級物流配送體系，源源不斷走出大山，讓大家“賣往全國”的愿望變成現實。 

　　在浙江杭州蕭山區，郵政通過“寄遞共配中心+農品館+冷鏈設備配置+公司化品牌運營”，與新疆開展跨區域聯動銷售，“疆品入浙”深受市民好評。 

　　…… 

　　農業強，農村美，農民富，全面推進鄉村振興如火如荼，郵政人不懈努力，擔當央企責任，讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感，助力農業農村現代化。 

　　根深才能葉茂，本固方得枝榮。 

　　普服為本筑根基、網點疊加構生態、三級物流提能力、傳統業務謀創新——新發展格局下，中國郵政用全新的普遍服務亮相新時代、闊步新征程。 

　　這是無所不至的新普服。它使命必達、質量更優，不斷將公共服務的底兜牢、網織密，以無處不在的網絡傳遞美好、連接幸福。 

　　這是無所不有的新普服。它創新不停、內涵更豐，讓老業務變身新經濟的助推器，用高質量發展為人民美好生活加“郵”。 

　　這是無所不能的新普服。它情賦沃野、強“根”固“魂”，全力暢通城鄉經濟循環，助力開創“三農”發展新局面。 

　　新征程上，神州大地新綠涌動，行業“國家隊”的“新名片”熠熠生輝！