2月25日，2022年全國郵政經營服務工作會議召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議精神和集團公司工作會議要求，總結2021年工作，部署2022年度郵政經營服務工作，強調要運用科學思維方法，加快創新轉型發展，順勢而為、乘勢而上，持續推動郵政業務高質量發展再上新臺階，經營服務工作再譜華彩新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。集團公司黨組書記、董事長劉愛力出席會議并講話，副總經理康寧作工作報告。集團公司外部董事出席。

　　劉愛力在講話中對2021年經營服務工作成績給予充分肯定。他強調，過去一年，各級郵政企業認真貫徹落實中央、集團公司戰略部署，堅守“人民郵政為人民”初心使命，堅持新發展理念，融入新發展格局，“十四五”實現良好開局，高質量發展步伐更加堅實有力。具體表現在：中國郵政正成為推動公共服務均等化的力行者，成為全面服務鄉村振興戰略的主力軍，成為行業“國家隊”高質量發展的先鋒隊，成為服務支撐國家重大活動的保障者。

　　劉愛力指出，把握“國之大者”，是使命擔當，更是根本遵循；運用科學思維，是實踐方法，更是必由路徑。各級郵政企業要進一步圍繞中心大局、強化履責擔當，拓寬視野、提高認識、增強能力、強化擔當，用辯證思維抓根本、用戰略思維謀長遠、用平臺思維挖潛力、用系統思維聚合力、用創新思維求發展，堅定不移走好郵務業務可持續、高質量發展之路，深化推動郵政改革創新、轉型升級、提質增效。

　　一是增強辯證思維，堅持強基固本、向深扎根，打造新時代新普服。一要辯證認識新時代下的郵政普遍服務。要辯證認識普服的發展演變歷程。普服體系奠定了集團公司發展的基礎，為金融、寄遞業務發展提供了保障、輸送了營養。在新時代，要不斷賦予普服發展新的內涵，持續創新升級產品、拓展服務范圍，滿足人民日益增長的美好用郵需求。在任何時候，都堅決不能動搖普服的“根”和“魂”地位，各級郵政企業領導在抓普服工作上要始終將講政治挺在第一位，始終確保普服優先保障、優先投入、優先發展。要辯證把握好普服的重大現實意義。一方面，普遍服務是郵政領悟“國之大者”的根本體現。普遍服務關乎民生、連接民心、與人民向往的美好生活息息相關，是助力鄉村振興、推動共同富裕、厚植黨執政基礎的重要途徑。新時代，要切實擔負起普服新使命，自覺主動為人民服務、為發展大局服務，在現代化建設新征程中勇挑暢通重擔、勇做開路先鋒。履行好普服職責，使命光榮、責任重大，是郵政“頭等大事”。另一方面，普遍服務是郵政獨特優勢和發展動力。郵政各板塊都由普服“衍生”而來，相互之間“血脈”相連，構成了郵政多元經營格局，使得郵政在多個領域成為國家重大戰略部署的重要承接者，為郵政的持續壯大發展提供了堅實基礎。要自覺同國家要求、百姓期盼對標對表，與時代發展同行、與人民需求同步，由過去的兜底、現在的提質向未來的豐富內涵進行升級，不斷提升普服供給質量。推動好普服高質量發展，意義重大、影響深遠，是郵政發展“第一要務”。

　　二要通過構建新普服深扎根、拓根系、強根基。一是打造“四位一體”新普服生態體系。要通過無處不在的網點站點、完善強大的物流網絡、優質便捷的綜合服務以及豐富完善的郵政業務的“四位一體”建設，帶動寄遞、金融、電商協同發展，將新普服打造成國家公共服務基礎網絡、縣域商業流通體系重要環節、城鄉寄遞物流主干通道、社會綜合服務平臺，成為推動社會公共服務均等化、助力鄉村振興、促進城鄉融合發展不可或缺的重要力量。二是切實做好新普服“深扎根”工作。要嚴格落實考核目標以及“十四五”規劃，通過逐步在行政村設置綜合服務站、實現抵邊村和邊疆哨所通郵以及將發達村鎮和特色產業集群村鎮投遞服務延伸到自然村，使普服網絡觸達“更深”；通過在城市開發區優化網點布局、建制村投遞頻次提升、有條件縣鄉郵路結合交郵聯運實現“逐日班”，將普服網絡織得“更密”，不斷提升普服均等化水平。三是持續做好新普服“拓根系”工作。要做好豐富普服產品、服務內涵工作，從滿足人民新期待出發，在服務產品、服務內容、服務方式上不斷推陳出新，“網點+站點”疊加政務、便民等服務，提供“線上+線下”深度融合的“一站式”綜合服務，切實提升普服供給質量，在保民生、排民憂、解民難方面主動擔當、展現作為。要將普遍服務融入國家戰略大局，積極承擔鄉村振興、快遞進村等戰略部署，全面推進三級物流體系建設、農村電商協同發展、政務便民、惠農合作等重點工作，在打通流通大動脈、暢通民生微循環方面全面參與、發揮作用。四是持續做好新普服“強根基”工作。通過強化渠道轉型、農村寄遞末端能力強化、汽車化郵路和冷鏈物流建設、信息化管控提升等措施，實現普服效能更優、質量更高、功能更全、管控更細，提升普服供給能力。要著重強調的是，對機要通信質量，要以危機理念守住底線，確保萬無一失。

　　二是增強戰略思維，堅持著眼全局、向遠而行，主動服務鄉村振興戰略。服務好國家鄉村振興，就是郵政當前發展的重大戰略。一要切實提升對全面服務鄉村振興的戰略認識。鄉村振興是全黨工作的重中之重，一定要深刻理解和準確把握郵政在落實國家重大部署、助力鄉村振興中強化擔當作為的戰略定位，認識到服務鄉村振興是郵政落實央企擔當的政治、經濟和社會責任之所在，是郵政發揮資源稟賦的優勢之所在，更是應對未來農村市場競爭、關乎郵政生存發展之所在。近年來，我們聚焦家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，堅持以“四流”優勢破解“三難”問題，取得了一定成效。與此同時，隨著鄉村振興戰略廣度深度持續拓展，國家政策支持力度不斷加大，各行業巨頭紛紛加快下沉步伐，郵政在農村市場電商、寄遞、金融的先發優勢面臨嚴峻挑戰。普遍服務作為郵政服務鄉村振興的核心基礎，是打造農村市場核心競爭優勢的堅實底盤，不僅具有覆蓋全國所有鄉鎮的3.98萬個農村網點、100%建制村通郵、貼近產地和農戶的天然優勢，同時，普服新內涵更多來自于滿足農村居民的服務需求，來自于三級物流體系建設、渠道轉型等帶來的能力提升，同金融、寄遞、電商、惠農等形成發展合力，互為動力、互為引流、互為支撐，又可形成其他經濟主體無可比擬的協同優勢、邊際優勢，被各大部委列為鄉村振興推進主體并給予政策支持，從而又獲得政策支持優勢。

　　中國郵政必須緊緊把握國家大力推動鄉村振興的有利契機，做好大勢研判，打造新普服的新定位，以普服為抓手，乘勢而上，強化協同、深化發展，全力服務好鄉村振興，鞏固郵政在農村市場的競爭主導優勢，彰顯鄉村振興主渠道主陣地作用，在服務鄉村振興戰略中贏得主動、贏得資源、進而也贏得未來。

　　二要持續增強全面服務鄉村振興的戰略執行力。集團公司明確了服務鄉村振興“五大定位”和“六大抓手”，各級郵政企業要強化責任擔當，壓實各級黨委政治責任，梳理細化工作任務。要強化能力提升，以郵樂平臺銷售商流為牽引，做大雙向商流規模；以物流為支撐，建成上下聯通、運營高效的物流網絡；以金融為保障，抓好農村信用體系建設、供應鏈金融，打造特色金融生態；以協同為抓手，固化服務鄉村綜合服務方案。要強化支撐保障，積極對接各級政府爭取政策支持；按照數智化發展方向，提升產品化、數字化、平臺化、生態化服務能力，推動產業數字化、數字產業化發展。

　　三要不斷夯實三級物流體系的戰略支撐作用。縣鄉村三級物流體系是郵政業務生態體系的“毛細血管”，是普服網絡的重要組成部分，是全面服務鄉村振興的戰略支撐保障。要站在“講大局、看長遠、守根基”的戰略角度，集全網力量，加快布局、迅速構建郵政縣鄉村三級物流體系，鞏固農村寄遞市場。要積極融入地方鄉村振興規劃，努力爭取當地政府政策、資金支持，積極穩妥地推進三級物流體系建設、郵快和交郵合作；要科學合理規劃，實施全網統籌，探索應用精密算法，按照業務量和現有資源靈活選點組網；要因地制宜優化調整省內寄遞網與三級物流網絡銜接的組網模式、網絡架構、節點布局，實現“網絡層級更少、成本更低、時限更快”，切實提升網絡運營質效。

　　三是增強平臺思維，堅持鏈聚資源、向外拓展，建強綜合服務平臺。一要轉變觀念，全面應用平臺思維，加快打造郵政綜合服務平臺。平臺經濟生態體系運營離不開商流、物流、資金流、信息流的資源協同、價值互創，而郵政擁有“四流合一”資源稟賦，自身就形成了完整的經濟體系，具有打造社會綜合服務平臺的天然基因，這也是我們的差異化優勢和核心競爭力。郵政所擁有的網點、郵樂購站點及郵樂網、在線業務平臺等資源，一旦進行有效聚集、鏈接，就能釋放出更大能量，產生出更多效益。要強化、運用平臺思維，深化供給側結構性改革，整合資源、聚合服務、匯集數據，構建郵政整體綜合服務平臺，充分發揮平臺經濟的價值和作用，驅動郵政逐步走向供應鏈、價值鏈的高端。要通過整合網點站點資源、打通線上線下渠道，有效連接供、需兩端，服務14億人群；通過多業態多產品聚合服務，向社會提供綜合性全產業鏈服務、一攬子客戶解決方案；通過數智化手段形成多場景、多渠道數據聚合和流量聚集，實現產品共享、客戶共享、渠道共享、數據共享，最終達到業務和渠道的有效融合，強化業務板塊的橫向聯動、線上線下渠道的縱向貫通。

　　二要開放共享，加快推進渠道平臺轉型，實施連鎖化品牌化新零售運營。隨著郵樂網競業條款打破后農村電商發展活力持續釋放、渠道平臺疊加代理和異業合作的深入推進，郵政已具備進軍新零售領域、打造郵政綜合服務平臺的基礎和條件。一方面，要加快自有渠道平臺轉型。重點做好政務、快消品、媒體、文創、煙草、社區團購等疊加代理及校園綜合服務中心、主題郵局轉型工作，落實“網點+站點”管理模式，全面開通攬投自提點業務，提升網點網絡效能，增加渠道平臺產能，打造基于“普服+電商+金融+寄遞”業務、涵蓋“代理政務+便民+公益+文傳”項目的綜合服務平臺，構筑協同發展生態。另一方面，要加快郵政新零售模式塑造。加大對外合作力度，引進戰略伙伴和市場化合作項目，線上以郵樂整合集團公司和各省在線平臺流量，線下以郵樂購站點、網點、三級物流網絡、倉儲、金融為支撐，鏈聚集團公司各板塊資源，推動“郵樂”流量快速提升，形成海量數據，建立精密算法，健全升級數智化供應鏈體系，實施規?；⑦B鎖化、品牌化、場景化運營。

　　四是增強系統思維，堅持整合優勢、向內聚力，完善協同業務生態。中國郵政的高質量發展和穩健運轉，離不開“四流”的高效協同。在資金流方面，擁有全國覆蓋最全、數量最多的金融網點資源，持有包含銀行、保險、證券、基金等多個金融牌照。在物流方面，是唯一實現鄉鄉通、村村達的國有物流企業，在虛擬經濟時代起到不可或缺的連接商品與客戶作用。在商流方面，搭建了“農產品進城”和“工業品下鄉”相結合雙向流通渠道。在信息流方面，積累了大量數據資源，具備向數據資產轉化的空間。“四流”是郵政戰略資源和發展內在動力，必須通過落實協同發展進行有機融合，構建競爭壁壘。

　　協同是郵政最重要的戰略、最核心的優勢。在認識層面，各板塊、各單位要充分認識到協同的重要作用，主動思考、主動協同。在業務層面，以項目為抓手，通過協同為板塊創造價值，體現業務收入增長、產品服務提升、競爭實力加強。在客戶層面，要探索建立以客戶為中心的協同損益核算機制，圍繞產業鏈提供整體解決方案，圍繞上下游核心企業、重點客群打造協同服務場景，實現集團整體利益最大化。

　　五是增強創新思維，堅持順應需求、向新而生，加快業務創新發展。郵務業務是普遍服務的根本體現、是郵政發展的基礎和本源。實踐證明，“老樹依然可以發新芽”。郵務業務能夠逆勢增長、提升質效，全面實施渠道平臺轉型、產品創新、協同發展是行之有效的辦法。只要堅持創新在郵政發展全局中的核心地位，用新思維、新觀念、新模式改變傳統的老做法、老套路、老定式，在文化傳媒發展方興未艾的大潮中，做好“挖掘、升級、嫁接、拓展”創新文章，強化“縱向聯動、橫向協同、雙線融合”的綜合營銷，郵務發展定能“重煥生機”、大有可為。

　　函件業務是郵政的基礎性、標志性業務，要擔負起新時代文化行業“國家隊”的新使命，緊緊把握大國崛起、中華文化崛起和文化產業興盛發展的契機，在傳承中創新，在創新中發展，積極推動函件產品服務升級和媒體化轉型，重點推動明信片創新、賬單服務升級、數字媒體發展、線下媒體聯網運營等工作，實現產品突破、模式突破、機制突破，闖出新路、做出特色，重塑郵政函件業務發展的“春天”，鞏固好郵政發展的傳統陣地和底盤。

　　報刊發行業務有力支撐著整個郵政普服網絡，是兼具政治責任、社會效益，綜合效益、邊際效益突出的“木本業務”。要珍惜報刊發行的領先地位，要深刻領會到報刊發行作為黨和國家與人民“連心橋”的擔當作為，高度重視報刊業務發展，穩定黨報黨刊發行，突破高端期刊、教輔開發、非郵發回歸，實現政務圖書、數媒發行拓展，將傳統郵政報刊發行打造為新時代知識信息綜合服務商，鞏固發行主渠道地位。

　　郵票作為“國家名片”的作用日益凸顯，要堅持融入文化產業大環境，做好今年黨的二十大等重大政治歷史意義郵票郵品發行，嫁接好文創產品、數字化宣傳、集藏欣賞、個性化定制等功能，持續提升郵票價值，厚植郵政文化底蘊，讓“國家名片”熠熠閃亮。

　　康寧在報告中指出，2021年，各級郵政企業心懷“國之大者”，勇于擔當，積極服務國家戰略取得扎實成效；堅持以人民為中心，履職盡責，普遍服務供給質量提升取得明顯成效；堅持創新驅動，積極進取，郵務業務經營發展保持良好態勢。全集團要深刻領會和準確把握新階段要求，聚焦發展重點；準確研判發展形勢和行業趨勢，應對機遇挑戰；凝心聚力、穩中求進，在推進郵政業務高質量發展中勇做開路先鋒。

　　康寧指出，2022年是“十四五”規劃承上啟下的重要一年，是國企改革三年行動的收官之年，也將迎來黨的二十大召開，做好2022年各項工作，意義重大。要重點抓好八項工作：強化普服根基，高質量踐行為民服務使命；強化政治擔當，高質量服務鄉村振興戰略；強化運營能力，高質量打造綜合服務平臺；強化守正創新，高質量推進郵務業務轉型；強化協同聯動，高質量發揮資源稟賦優勢；強化持續改善，高質量提升客戶用郵體驗；強化管理提升，高質量支撐合規健康發展；強化黨建引領，高質量突出堅強政治保障。

　　會議期間，集團公司市場部、郵政業務部及中郵電商公司作重點工作安排部署，北京、安徽、湖南和廣東清遠市等?。ㄊ校⒌厥朽]政分公司作經驗交流發言。