普遍服務(wù)是黨和國家保障公共服務(wù)均等化的制度性安排，是中國郵政存在的意義所在，是我們的“根”和“魂”。在中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要歷史時刻，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，集團公司出臺的《中國郵政集團有限公司郵政普遍服務(wù)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）是新時代準(zhǔn)確把握“根”和“魂”、遵循發(fā)展規(guī)律、推動普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，賦予郵政普遍服務(wù)新的生命活力，為普遍服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了行動指南。湖南省郵政分公司在黨史學(xué)習(xí)教育中，賡續(xù)奮斗精神，以學(xué)習(xí)貫徹《辦法》為新契機，全面加強黨委對普遍服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“人民郵政為人民”的服務(wù)宗旨，堅決扛起央企的使命責(zé)任，全力推動湖南郵政普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　一、強化“政”字責(zé)任以穩(wěn)“根”筑“魂” 

　　在傳承紅色稟賦中深悟普遍服務(wù)重要意義。郵政企業(yè)是國家主要的社會公用事業(yè)，與廣大人民群眾對美好生活的向往息息相關(guān)，與黨中央高度關(guān)注的民生緊密相連。普遍服務(wù)是百年郵政立業(yè)的“根”和“魂”，是新時代中國郵政“四梁八柱”戰(zhàn)略之“首梁”?！靶膽n天下、敢為人先”的湖湘文化是矢志不渝聽黨話、堅定不移跟黨走的生動注腳。湖南郵政厚植“紅色基因”，心懷“國之大者”，牢記“企之大計”，傳承湖湘文化，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，秉承“人民郵政為人民”的初心使命，不遺余力地忠實履行好普遍服務(wù)責(zé)任，把黨和國家賦予的神圣使命、黨對人民的基本服務(wù)與人民的用郵需求與時俱進擔(dān)當(dāng)好、傳遞好、落實好。 

　　在壓實各級責(zé)任中深悟普遍服務(wù)實踐要求。落實集團公司決策部署，服務(wù)省委、省政府“三高四新”戰(zhàn)略，湖南郵政加快推動普服網(wǎng)點形象改造進度、郵快合作，確?！八牟恢袛唷薄八拿赓M辦”；把“我為群眾辦實事”等實踐活動作為創(chuàng)新和拓展普遍服務(wù)內(nèi)涵的抓手，解決普通郵件丟損、業(yè)務(wù)人員著裝、單人營業(yè)局所等長期想解決而沒有解決、影響全局的重點問題。站在厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)高度，湖南郵政以“一把手工程”壓實各級黨委主體責(zé)任，在全省郵政開展“人民郵政為人民”服務(wù)宗旨專題學(xué)習(xí)，加大對普遍服務(wù)和特殊服務(wù)責(zé)任的傳導(dǎo)；分層分級抓好《辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、活動等宣導(dǎo)；運用新媒體平臺，開設(shè)“普遍服務(wù)園地”欄目，強化思想熏陶，在全省郵政積極營造用心用情、全力以赴履行普遍服務(wù)責(zé)任的良好氛圍。 

　　二、加大資源配置以強基固本 

　　《辦法》第五條指出：“要加強郵政普遍服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算保障工作，確保郵政普遍服務(wù)優(yōu)先投入、優(yōu)先保障、優(yōu)先發(fā)展”。湖南郵政在確保普遍服務(wù)補貼資金“專款專用”基礎(chǔ)上，投入大量資金用于普遍服務(wù)能力建設(shè)：2019年為1.48億元，2020年為1.72億元，今年1～10月已投入1.93億元。 

　　提升普遍服務(wù)形象。2020年，湖南郵政更新購置運郵和投遞車輛722臺，為營業(yè)員、投遞員購置工作服裝13475套。2021年，對全省900余個8年未裝修改造普遍服務(wù)網(wǎng)點的公共服務(wù)設(shè)施進行投資改造；對不符合檢查標(biāo)準(zhǔn)、郵政營業(yè)臺席布局不合理、形象破舊的網(wǎng)點整修到位。 

　　提升普遍服務(wù)能力。加強普通郵件處理中心能力建設(shè)，提升普郵綜合處理效率；加強全省重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞能力建設(shè)，加快推動農(nóng)村投遞汽車化，全省農(nóng)村汽車投遞率提升至39%，村級站點覆蓋面提升至32.8%。交郵合作項目已有6個市（州）的15個運輸服務(wù)站免費進駐。 

　　提升普遍服務(wù)質(zhì)量。重點確保“建制村投遞頻次達標(biāo)率為100%”，對高于周三頻次的保障服務(wù)水平不降低，今年9月，省內(nèi)最偏遠14個建制村全部實現(xiàn)了周三班，全省建制村投遞頻次達標(biāo)率為100%，黨報黨刊見報時限壓縮在3天內(nèi)，普郵全程時限達標(biāo)率為100%，平常信件丟損率低于1‰，農(nóng)村5公斤以下包裹投遞達標(biāo)率為100%，申訴處理滿意率為100%，機要通信做到萬無一失。 

　　三、完善管理體系以行穩(wěn)致遠 

　　按照《辦法》要求，湖南郵政堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)完善普遍服務(wù)管理體系建設(shè)，并在實踐中推動普遍服務(wù)管理制度落地見效。 

　　完善好制度辦法?！掇k法》的第二章通篇對普遍服務(wù)管控體系建設(shè)提出指導(dǎo)性意見，第九條提出要建立健全郵政普遍服務(wù)管理制度體系。下一步，湖南郵政將著手修訂《中國郵政集團有限公司湖南省分公司郵政普遍服務(wù)工作管理辦法》，明確并規(guī)范13個專業(yè)職能部門職責(zé)，杜絕崗位職責(zé)劃分不清、責(zé)任不明推諉扯皮。同時，細化普遍服務(wù)工作質(zhì)量檢查與考評標(biāo)準(zhǔn)，強化專業(yè)責(zé)任制執(zhí)掌管控、實施屬地集中制管理。 

　　整治好重點難點。結(jié)合中央和集團公司黨組巡視整改以及省內(nèi)巡察整改，湖南郵政將持續(xù)開展普遍服務(wù)工作達標(biāo)集中整治行動，推動普遍服務(wù)達標(biāo)提質(zhì)，并確保按照“四個到人”原則，持續(xù)抓好普遍服務(wù)突出問題整改，繼續(xù)推動普遍服務(wù)質(zhì)量與市（州）分公司及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員戰(zhàn)略績效掛鉤，按照年度考核與任期考核相結(jié)合的方式，對責(zé)任人員進行監(jiān)督考核。 

　　打造好專業(yè)團隊。從省到縣優(yōu)先保障配足郵政普遍服務(wù)工作需要的人員，加強普遍服務(wù)歸口管理隊伍專業(yè)化建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，打造對黨忠誠、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、保障有力的管理隊伍。 

　　夯實好常態(tài)管控。明確各級相關(guān)部門的檢查內(nèi)容和頻次做履職檢查，將履職檢查納入系統(tǒng)管理；強化科技賦能，通過視頻監(jiān)控對全省郵政設(shè)施、安全生產(chǎn)、普遍服務(wù)開辦情況等開展非現(xiàn)場檢查；堅持“日通報、周分析、月考核”，加大管控力度，提速兌現(xiàn)激勵約束機制。 

　　密切好政企合作。在固化與省、市兩級郵管局“政企三聯(lián)”（聯(lián)席會議、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動整改）機制下，湖南郵政將聚焦建制村通郵、郵快合作等重點項目，與郵管局開展聯(lián)合調(diào)研，穩(wěn)步提升建制村通郵水平，并通過調(diào)研督導(dǎo)、定期通報等措施全力共同推動郵政普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)有郵政轉(zhuǎn)型網(wǎng)點、空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點資源和郵樂購站點，100%疊加代收代投服務(wù)，實現(xiàn)多站合一；將繼續(xù)推進“交郵合作”，推動農(nóng)村投遞汽車化，優(yōu)化投遞作業(yè)組織，完善城鄉(xiāng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 

　　湖南郵政將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實集團公司黨組部署要求，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題入手，將《辦法》逐條落實到位，全力推動基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，在奮進新征程、建功新時代、譜寫新篇章中，充分展現(xiàn)行業(yè)“國家隊”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。