今年的政府工作報告提出，要“健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費”，“推動快遞包裝綠色轉型”。這是自2014年以來，“快遞”連續8年被納入政府工作報告，為郵政快遞業高質量發展指明了方向，得到全國兩會代表委員的積極響應，并提出了建議。 

　　關鍵詞：農村物流 

　　2020年，全國農村地區收投快件超過300億件，帶動工業品下鄉和農產品出村銷售超過1.5萬億元，郵政快遞網絡已經成為城鄉經濟循環的重要渠道，成為農民增收的重要手段。 

　　全國政協委員、國家郵政局普遍服務司司長馬旭林在提交的《關于支持建設村級寄遞物流綜合服務站的提案》中建議，通過調劑、利舊、新建等多種方式，建設村級寄遞物流綜合服務站，實現“村村設站點”，達到農村電商和寄遞服務全覆蓋。站點采用“村級運營、社會公用”的模式，實現郵政、快遞、電商、供銷等多個主體共同使用，集約完成分揀、運輸和配送。同時，將村級綜合服務站作為落實2021年中央一號文件關于“加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施”的具體措施，將國家鄉村振興重點幫扶縣的村級綜合服務站建設納入幫扶政策支持范圍。 

　　全國政協委員、紅杉資本中國基金創始人及執行合伙人沈南鵬建議，共享縣域郵政網絡，優化快遞進村路線，探索高速公路差異化收費。具體方式可以為對通達鄉鎮和村莊的快遞企業給予補貼，根據物流需求優化鄉村公路建設，推進開展貨車分時段優惠收費政策。 

　　全國政協委員、碧桂園集團董事局主席楊國強建議，打通城鄉流通渠道，讓農民、產業與市場緊密銜接，從而實現一頭助力鄉村產業經濟發展，另一頭助力城市居民打造品質生活。一是加強政府引導，推廣“公司+農戶”模式；二是打通農產品進城產業鏈，搭建城鄉現代商業橋梁，建立從鄉村到城市的農產品配送體系，大大簡化中間環節，讓利于農民和消費者；三是建設農產品溯源系統，建立食品安全誠信體系，形成全產業鏈的食品安全追溯體系。 

　　全國人大代表、甘肅省徽縣隴上莊園生態農業有限公司總經理梁倩娟建議，加快縣鄉村三級農村物流體系建設。梁倩娟認為，“最后一公里”仍是農村電商短板，一些農村偏遠地區還存在物流不便宜、不夠快等問題。她建議，國家進一步支持農村物流配送服務及生鮮等冷鏈倉儲運輸建設，構建“線上線下”融合互動的農村現代流通體系，讓電商“出城進村”進一步走上“快車道”。 

　　關鍵詞：綠色快遞 

　　電商、快遞等業態的蓬勃發展，在大大便利人們生產生活的同時，也產生了大量的包裝廢棄物，對資源和環境產生了較大壓力。讓快遞包裝變得“更瘦”“更綠”，成為社會的普遍呼聲。 

　　全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東建議，從法律法規建立和公共處理體系兩個方面強化綠色物流建設，明確相關主體的責任與義務，有效解決電商企業、物流企業、消費者、包材供給方、包材回收方等各方的訴求，提升推廣效果，從而實現經濟與社會利益最大化。他建議，啟動綠色環保的立法工作，通過法律法規強制推行綠色物流體系建設，同時參照城市垃圾分類回收體系推動包裝垃圾回收與處理體系建設，以加快綠色物流建設步伐。 

　　全國政協委員、物產中大集團股份有限公司副董事長張波認為，推進電商快遞包裝“瘦身”，要充分運用大數據和智能算法優化包裝尺寸，減少填充物、一次性膠帶使用，禁止二次包裝，鼓勵有條件的電商加大循環箱推廣使用力度。同時，張波建議，要鼓勵模式創新，健全社會協同的回收體系。一方面，依托現有的生活垃圾回收網絡、再生資源回收網絡，科學合理設置快遞包裝回收網點和回收容器；另一方面，鼓勵電商創新配送模式，有效銜接上門配送與包裝物回收，并鼓勵快遞企業與再生資源綜合利用企業開展“快遞+回收”定向合作。 

　　關鍵詞：冷鏈物流 

　　農產品上行、疫苗運輸等目前頗受關注的熱點與冷鏈物流密切相關，冷鏈注定成為業內關注的焦點。 

　　全國政協委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執行官張懿宸在提案中建議，加大在冷鏈領域的基礎設施投入，鼓勵發展全國性綜合性冷鏈物流龍頭企業，提升從“最先一公里”到“最后一公里”全鏈條的冷鏈流通率，滿足人民群眾對品質生活的更高要求。他表示，應該通過政策和資金引導，支持綜合性冷鏈物流企業加大全鏈條冷鏈物流體系建設力度，同時提高信息化和數字化水平，建立健全可追溯體系，以應對防疫常態化要求，為現代社會發展提供冷鏈基礎支持。 

　　全國政協委員、新希望集團董事長劉永好在加強產地倉與冷鏈物流建設上，提出按照特色農業規劃進行數字化產地倉建設。他建議，通過政策傾斜培育一批骨干冷鏈物流企業、增加城市中轉冷庫建設用地規劃。 

　　關鍵詞：業態融合 

　　隨著社區電商、智慧物流等新業態出現，物流也出現了新變化和新要求，因此政策、配套也需要不斷更新。此次全國兩會就關注到這些新情況。 

　　全國政協常委、湖南省政協副主席、九三學社湖南省委會主委張大方指出，國內產業升級與產業跨界融合，特別是物流業與先進制造業的融合，是驅動智慧物流發展的重要原動力。他建議，采用產業聯盟發展模式、依托平臺載體發展模式和示范工程帶動模式等方式，實施商流、物流、信息流、資金流的供應鏈一體化運作，形成智慧協同的生產制造供應鏈新生態。通過智慧供應鏈把上游生產和下游消費無縫銜接，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。 

　　全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨認為，在生產制造端的賦能還在爬坡階段，無論是內部供應鏈效率，還是外部供應鏈服務，都存在一些短板。他建議，利用“十四五”期間建設高標準市場體系的契機，大力推進生產制造端數字化改革，打造一批服務產業端的工業互聯網平臺，加快建立數字化供應鏈體系，引導傳統物流網絡基礎設施的數字化升級改造、促進互聯互通，提升市場基礎設施的現代化水平。 

　　馬旭林在《關于促進高鐵快遞發展的提案》中建議國家相關部門，一是推動基礎設施建設同步配套，加強高鐵場站郵件快件分撥處理功能區布局和建設，統籌優化場站布局，滿足郵件快件轉運處理需要，集約利用高鐵場站配套資源；二是支持高鐵快遞技術裝備研發，提升高鐵快遞裝備現代化水平；三是在具備條件的線路開行高鐵貨運專列，提升高鐵快遞規模化、組織化程度，打造“高鐵+快遞”模式，實現合作共贏。

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