“李克強總理在今年政府報告中提出，要支持電商快遞進農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費。一直以來，中國郵政憑借遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)，成為服務(wù)‘三農(nóng)’的重要力量。4月初，啟動了全國郵政惠農(nóng)服務(wù)項目，對新時代如何更好服務(wù)精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進行了安排部署。建議國家有關(guān)部門借助郵政已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加大扶持力度，將郵政打造成貫徹中央部署、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要的國家隊力量?！?月22日，在聆聽政府工作報告后，遼寧省大連市中山區(qū)郵政分公司勝利橋投遞站站長趙明枝便萌生了提交《關(guān)于支持郵政惠農(nóng)服務(wù)的建議》的想法。5月24日，她正式提交了該建議。

　　“除了提到支持電商快遞進農(nóng)村，政府報告中還提到快遞人員在為抗擊疫情方面作的貢獻，作為一名基層投遞員，我感到特別驕傲和自豪！”趙明枝激動地說。作為一直在一線工作的郵政員工，成為全國人大代表3年來，趙明枝每年都會帶來一線郵政員工關(guān)注關(guān)心的問題。

　　2019年全國兩會，趙明枝提交了《關(guān)于建設(shè)郵政綜合服務(wù)中心規(guī)范高?？爝f市場的建議》。會后，教育部、國家郵政局都給予回復，表示將指導《校園快遞服務(wù)站建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》貫徹落地，推動校園快遞末端公共服務(wù)平臺的建設(shè)和普及，推動校園物流體系綠色化建設(shè)。去年，集團公司董事長劉愛力兩次到遼寧郵政與沈陽建筑大學合作的郵政校園綜合服務(wù)中心調(diào)研，對該模式高度認可，提出擴大校園覆蓋面的要求。遼寧郵政成立專題項目組，在“沈陽建大”模式基礎(chǔ)上，通過實地調(diào)研學校、學生、教師、校園內(nèi)外商戶等多方需求，至目前，全省建成校園綜合服務(wù)中心19處，寄遞量達7.1萬件，校園包裹同比增幅達40%以上，服務(wù)師生近20萬人。

　　自己提出的建議取得了卓有成效的效果，趙明枝十分高興，因為這不僅和自己從事的職業(yè)相關(guān)，更為推動解決民生熱點問題提出了一條可探索的方式。在趙明枝今年帶來的建議中，《關(guān)于給予郵政投遞用電動三輪車通行便利的建議》，是她結(jié)合自身多年工作，更是代表廣大郵政一線員工提出的。

　　“中國郵政是寄遞行業(yè)‘國家隊’，不用于一般社會快遞公司，郵政企業(yè)除了要承擔一般郵件投遞外，還要承擔《郵政法》賦予的黨報黨刊投遞和機要通信投遞等普遍服務(wù)和特殊服務(wù)使命?！?nbsp;25年投遞員工作經(jīng)驗，趙明枝深知中國郵政的責任和擔當，她說，當前，郵政企業(yè)投遞運輸工具以電動自行車、電動三輪車和汽車為主。電動三輪車無論在派送效率、運營成本、安全裝載和低碳環(huán)保等方面，都要優(yōu)于電動自行車和汽車，因此是保障郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)最經(jīng)濟、最有效率的運輸工具。

　　2015年10月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，指出各地可結(jié)合實際制定快遞專用電動三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題。國家郵政局也發(fā)布《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》，規(guī)范快遞電動三輪車使用標準。但在工作中，趙明枝經(jīng)常聽到同事抱怨，在投遞中電動三輪車被罰款、扣車的情況，影響了投遞效率。去年兩會期間，在中國郵政官方微信公眾號留言的一位網(wǎng)友，更是這樣寫道：“趙明枝代表，對于郵政這類特殊服務(wù)行業(yè)在履行普遍服務(wù)的過程中，是否可以建議讓國家給予一些政策的相對傾斜？比如說郵政車通行可以在某一段時間內(nèi)不受限號、車輛類型的限制，確保郵政普遍服務(wù)質(zhì)量?！?/p>

　　通過進一步調(diào)研，趙明枝發(fā)現(xiàn)，不僅在大連，不僅在遼寧，全國各地很多投遞員都遇到過類似情況。目前，國內(nèi)各個地方對電動三輪車上路行駛的規(guī)定各不相同，有的省、市將電動三輪車納入規(guī)范管理，允許通行；有的省、市平時默許電動三輪車通行，遇有重要活動則禁行；還有的省、市則實行全面禁行，郵政電動三輪車也不例外，上路行駛經(jīng)常被罰款、扣車，嚴重影響了郵政企業(yè)履行普遍服務(wù)與特殊服務(wù)使命，造成包括黨報黨刊在內(nèi)的各類郵件不能及時投遞，也損害了群眾的利益。

　　趙明枝說：“電動三輪車是郵政企業(yè)履行法定責任、服務(wù)政府與社會必需的運輸工具，迫切需要國家交通運輸管理部門、公安交警部門與郵政監(jiān)管部門聯(lián)合制定全國統(tǒng)一的、切實可行的政策，將郵政電動車納入規(guī)范化管理?！彼ㄗh，一是實施分類管理，對符合國家郵政局技術(shù)標準、履行郵政普遍服務(wù)職能的郵政電動三輪車（包括電動自行車），在全國范圍內(nèi)準予上路通行。二是建立準入制度，對郵政電動三輪車實行建檔備案制度，即“統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一牌號”；對納入備案體系的郵政電動三輪車比照機動車方式，核發(fā)運營證，交通管理部門依據(jù)運營證及相關(guān)信息實施日常核驗準行。三是完善配套措施，加強對郵政電動三輪車駕駛?cè)藛T的教育培訓，探索研究將郵政電動三輪車納入車輛保險體系。四是給予通行便利，對郵政企業(yè)的郵件運輸及投遞車輛辦理《道路高峰期通行證》，并在制定單雙號限行政策時將郵政車輛排除在外，以保證郵政運輸及投遞車輛不受城市街道高峰期限行、單雙號限行等影響。