“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)”。

　　站在新中國成立70周年的時(shí)間坐標(biāo)點(diǎn)，重溫黨的十八大為我們描繪的藍(lán)圖，依然心潮澎湃，面對這一宏偉目標(biāo)，每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)人都必須付出百倍的努力。

　　構(gòu)建和諧社會(huì)，乃以民生為大。肩負(fù)“國家隊(duì)”使命的中國郵政作為國家基本公共服務(wù)的提供方，在伴隨新中國成長的70年中，始終為履行“人民郵政為人民”的服務(wù)宗旨而不懈奮斗。中國郵政以普遍服務(wù)為核，不斷延展著為民造福的半徑，不僅在保障公民基本通信權(quán)利方面發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，還在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、滿足人民日益增長的美好生活用郵需要等方面作出了突出貢獻(xiàn)。

　　助推“普服”展新篇

　　“翻一坡來又一坡，山又高來路又險(xiǎn)……”歌聲、掌聲中，中國苗族山歌的優(yōu)美旋律感動(dòng)了世界。2005年10月19日，瑞士伯爾尼，萬國郵政聯(lián)盟總部。人們把目光投向身著綠色郵政標(biāo)志服、威猛神氣的王順友，這位來自中國的普通鄉(xiāng)村郵遞員，成為最引人注目的人物。

　　忠誠的信念、堅(jiān)強(qiáng)的意志是郵政履行普遍服務(wù)義務(wù)的根本保證。作為一名普通的鄉(xiāng)村郵遞員，王順友應(yīng)邀代表中國郵政發(fā)言。歷史將記住這一時(shí)刻，萬國郵聯(lián)131年的慣例由中國人打破。王順友是自1874年萬國郵聯(lián)成立以來第一個(gè)被邀請的最基層、最普通的郵遞員。2018年10月9日，第49個(gè)世界郵政日，在萬國郵聯(lián)迎來144歲生日之際，云南省迪慶藏族自治州德欽縣云嶺鄉(xiāng)郵政所藏族女郵遞員尼瑪拉木的事跡在慶?；顒?dòng)中再次感動(dòng)萬國郵聯(lián)。尼瑪拉木是中國郵政普遍服務(wù)的又一形象代表，也曾于2011年登上萬國郵聯(lián)講壇作專門報(bào)告。萬國郵聯(lián)國際局總局長比沙爾·侯賽因在致辭中以中國郵政為例，回顧了郵政的悠久歷史，并強(qiáng)調(diào)了郵政在當(dāng)今社會(huì)特別是電子商務(wù)和數(shù)字化快速發(fā)展的今天所發(fā)揮的不可或缺的作用。

　　郵政普遍服務(wù)具有通政、通商、通民、擁軍、固邊等多項(xiàng)功能，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶。在偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的眼里，像王順友這樣的郵遞員就是代表政府形象的人。長期以來，新疆、西藏、內(nèi)蒙古等邊疆省份的邊防站和哨所大多設(shè)在無人區(qū)，邊防戰(zhàn)士一年到頭最常見到的人就是郵遞員。在中國領(lǐng)土上，凡是有人群的地方就有郵政服務(wù)，包括珠穆朗瑪峰海拔5000米的登山大本營都設(shè)有郵局。

　　中國郵政作為關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)，長期以來潛心提升普遍服務(wù)能力，一直不分地域、不計(jì)得失、不講條件地承擔(dān)著黨和國家賦予的普遍服務(wù)義務(wù)和特殊服務(wù)職責(zé)?；仡櫺轮袊闪⒅酰]政網(wǎng)絡(luò)殘缺不全，生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后，全國郵路長度僅為70.6萬公里，郵政服務(wù)局所僅有2.6萬個(gè)，大部分設(shè)施集中在大中城市。70年來，人民郵政事業(yè)不斷發(fā)展壯大，建設(shè)和完善了溝通城鄉(xiāng)、覆蓋全國的基礎(chǔ)性郵政網(wǎng)絡(luò)，郵政服務(wù)水平大幅提升。到2018年末，全國郵政建成營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)5.4萬個(gè)，郵路總長度達(dá)512.7萬公里。

　　新中國成立70年來，郵政一直承擔(dān)函、包、匯、發(fā)四大普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的運(yùn)營工作，由此形成了龐大的郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和干部職工隊(duì)伍。至今，覆蓋全國城鄉(xiāng)的郵政普遍服務(wù)體系為郵政金融業(yè)務(wù)板塊和寄遞業(yè)務(wù)板塊提供著強(qiáng)大的品牌和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支撐。正如中國郵政集團(tuán)公司黨組書記、董事長劉愛力所強(qiáng)調(diào)的，中國郵政若放棄了郵政普遍服務(wù)，放棄了郵政特殊服務(wù)，放棄了“傳郵萬里，國脈所系”的擔(dān)當(dāng)，整個(gè)郵政事業(yè)就斷了“根”、丟了“魂”。

　　“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村通郵”是中國郵政普遍服務(wù)的重要目標(biāo)。中國郵政克服諸多困難，積極推進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補(bǔ)建及建制村直接通郵工作，已完成8440個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補(bǔ)建運(yùn)營工作，郵政網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。其中，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建局所的總面積達(dá)到110萬平方米，服務(wù)惠及1.2億名農(nóng)村群眾。全國建制村直接通郵率達(dá)到98%，82%的縣以上城市黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)《人民日報(bào)》當(dāng)日見報(bào)。補(bǔ)建成果受到廣大基層群眾和有關(guān)部門的一致稱贊，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示予以肯定。

　　一抹郵政綠，一抹國防綠，綠與綠的交響，讓郵政綠更富活力，讓國防綠更添魅力。隨著國家郵政事業(yè)的迅猛發(fā)展，從1957年9月1日起，軍郵工作移交地方郵政部門辦理。多年來，郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)在軍營中樹立了口碑，贏得了廣大官兵的贊譽(yù)。隨著時(shí)代的進(jìn)步，郵政進(jìn)入轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的新階段，新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品層出不窮，為軍營服務(wù)的手段和方式也在不斷創(chuàng)新和升級。在軍民融合發(fā)展的時(shí)代大背景下，中國郵政勇于承擔(dān)央企政治責(zé)任，通過不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、挖掘服務(wù)需求，積極推動(dòng)軍民融合工作加速發(fā)展、落地見效。

　　2018年7月22日，正在工地打工的云南省曲靖市會(huì)澤縣高中畢業(yè)生崔慶濤接到了會(huì)澤縣郵政分公司投遞員送來的北京大學(xué)錄取通知書。這是中國郵政開辦高考錄取通知書寄遞業(yè)務(wù)的一個(gè)縮影。自1977年國家恢復(fù)高考制度以來，高考錄取通知書就成為莘莘學(xué)子的“命運(yùn)之書”，由郵政負(fù)責(zé)的高考錄取通知書投遞工作助力數(shù)以千萬計(jì)的學(xué)子圓了大學(xué)夢。1977年至1999年，除個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件好的省份開辦快遞服務(wù)外，絕大部分高考錄取通知書采用掛號信寄遞。為縮短時(shí)限、確保到達(dá)率，2000年，中國郵政決定由EMS承擔(dān)高考錄取通知書的投遞工作。2007年，隨著郵政“全夜航”的開通，更是為EMS做好高考錄取通知書寄遞工作插上了騰飛的翅膀。

　　近年來，中國郵政以弘揚(yáng)“人民郵政為人民”服務(wù)宗旨為主題，大力開展“愛心郵路”建設(shè)；以傳播廉政文化為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新“預(yù)防職務(wù)犯罪”和“預(yù)防郵路”建設(shè)工作。在做好普遍服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，中國郵政不斷拓展普遍服務(wù)內(nèi)涵，為政府分憂、為黨旗增光。

　　助力“三農(nóng)”顯實(shí)效

　　做好普遍服務(wù)，是厚植黨執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是貫徹“以人民為中心”發(fā)展思想的需要，是企業(yè)自身發(fā)展的需要，是獲得國家支持、社會(huì)認(rèn)可的需要，是協(xié)同發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)做大的需要。隨著時(shí)代的發(fā)展，中國郵政立足新起點(diǎn)，自覺擔(dān)當(dāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任使命，發(fā)揮郵政獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、功能優(yōu)勢，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，打造“農(nóng)村電商的國家隊(duì)”“精準(zhǔn)扶貧的生力軍”品牌，為更好地服務(wù)農(nóng)民增收、助力新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極的作用。

　　自2004年起，按照黨中央和國務(wù)院統(tǒng)一部署，中國郵政全面整合企業(yè)資源，聚焦教育、產(chǎn)業(yè)、電商、金融、保險(xiǎn)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等7大扶貧內(nèi)容，派駐扶貧干部扎根定點(diǎn)扶貧地區(qū)——陜西省商洛市下轄的商州區(qū)、洛南縣，全面推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作的開展。15年來，累計(jì)投入扶貧資金超過2000萬元，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)和開展科技推廣、教育扶貧、金融扶貧、電商扶貧等，有力推動(dòng)了貧困群眾脫貧致富步伐。中國郵政的大愛與付出得到了充分認(rèn)可，中國郵政集團(tuán)公司被商洛市委、市政府評為“全市脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)中央定點(diǎn)扶貧單位”。

　　中國郵政積極利用網(wǎng)點(diǎn)資源，支持農(nóng)村電商發(fā)展，助力精準(zhǔn)脫貧。截至目前，已對接242個(gè)國家級貧困縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建設(shè)電商扶貧示范網(wǎng)店5558個(gè)。在郵樂網(wǎng)共建設(shè)1044個(gè)郵樂地方館，其中包含709個(gè)扶貧地方館，實(shí)現(xiàn)貧困縣全覆蓋。同時(shí)，各級郵政企業(yè)不斷疊加代辦政務(wù)服務(wù)，拓展服務(wù)功能。其中，23個(gè)省份、1.17萬個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開辦了代開稅票業(yè)務(wù)，8個(gè)省份、860個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開辦了代辦交管項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)郵政一家門辦多家事”的格局。

　　自2017年起，中國郵政已連續(xù)兩年成功舉辦郵政“919電商節(jié)”。活動(dòng)期間，各項(xiàng)業(yè)績均遠(yuǎn)超預(yù)期，客戶體驗(yàn)大幅提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦等相關(guān)部門給予充分肯定，進(jìn)一步樹立了中國郵政“為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收”的品牌形象，彰顯了央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2018年，中國郵政參與建設(shè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部電子商務(wù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、滯銷農(nóng)產(chǎn)品幫扶中心和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品孵化中心相繼成立，重點(diǎn)打造了“碭山酥梨”“十八洞獼猴桃”和“郵老哥”香菇醬等多個(gè)暢銷優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，為今后培育農(nóng)產(chǎn)品品牌積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　結(jié)合國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，中國郵政在各地培養(yǎng)了一批電商脫貧帶頭人，幫助農(nóng)民足不出戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，就地脫貧。江西省瑞金市壬田鎮(zhèn)鳳崗村普通農(nóng)婦廖秀英在當(dāng)?shù)剜]政的幫助下，借助郵樂網(wǎng)品牌優(yōu)勢，成立了“廖奶奶咸鴨蛋專業(yè)合作社”，帶動(dòng)94戶貧困戶每戶年均增收超6000元，創(chuàng)造了半年銷售咸鴨蛋14萬枚的佳話。

　　助融“資金”多創(chuàng)新

　　近年來，隨著電商扶貧的逐漸深入，脫貧致富后的農(nóng)民對于金融業(yè)務(wù)的需求與日俱增。對此，中國郵政為解決貧困地區(qū)普惠金融需求難以滿足的難題，構(gòu)建了一個(gè)適合貧困地區(qū)的低風(fēng)險(xiǎn)、高保障、廣覆蓋、多層次的綜合金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了“取款不出村、貸款送上門、理財(cái)送下鄉(xiāng)、資金通天下、服務(wù)全天候”的普惠金融服務(wù)新格局，并積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，彰顯了郵儲銀行作為國有大型商業(yè)銀行的作為。

　　特色模式為客戶提供便捷服務(wù)。郵儲銀行和中郵保險(xiǎn)、中郵證券自成立起就建立了“自營+代理”“自營+代管”“自營+協(xié)同”的特色運(yùn)營模式，一面科學(xué)規(guī)劃自營網(wǎng)點(diǎn)，一面委托郵政網(wǎng)點(diǎn)代理存取款、結(jié)算等基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)、證券等相關(guān)業(yè)務(wù)。通過這一模式，徹底打通了“最后一公里”，將最新、最全的金融服務(wù)下沉到廣大縣域農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，將金融服務(wù)的觸角延伸到百姓家門口，延伸到服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最前沿。中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛評價(jià)，“這一特色模式，既將郵儲銀行業(yè)務(wù)延伸到了廣袤的城鄉(xiāng)，為客戶提供便捷的金融服務(wù)，也為自身爭取了長期、穩(wěn)定的資金來源”。

　　郵儲銀行充分發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過“線上+線下”的金融服務(wù)渠道，為廣大客戶尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)客戶，提供便捷、均等、有效的基礎(chǔ)金融服務(wù)，服務(wù)個(gè)人客戶達(dá)5.78億人。2018年，郵儲銀行出臺《關(guān)于助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，明確了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、工作要求、重點(diǎn)服務(wù)對象以及金融支持領(lǐng)域和傾斜政策。截至2018年末，郵儲銀行涉農(nóng)貸款余額達(dá)1.2 萬億元，年凈增超千億元；累計(jì)發(fā)放小額貸款近1.61萬億元，服務(wù)農(nóng)戶超過1000萬戶；金融精準(zhǔn)扶貧貸款（含已脫貧人口貸款）余額為939億元，年凈增323億元。郵儲銀行搭建了互聯(lián)網(wǎng)金融綜合服務(wù)平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)金融+農(nóng)村電商”“互聯(lián)網(wǎng)金融+速遞物流”等多領(lǐng)域合作新模式，與500多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，形成銀銀合作、銀企合作的開放式平臺。通過與郵樂網(wǎng)合作，推出了“掌柜貸”，實(shí)現(xiàn)了電商平臺客戶和中小微企業(yè)客戶從貸款申請、授信審批到支用、還款的全流程線上服務(wù)創(chuàng)新。郵儲銀行與中國扶貧基金會(huì)聯(lián)合成立了“郵愛公益基金”。截至2018年末，“郵愛公益基金”累計(jì)募資2000余萬元，已在全國34個(gè)貧困縣的高中開設(shè)“郵愛自強(qiáng)班”，幫助2400名貧困高中生實(shí)現(xiàn)成才夢想。郵儲銀行一直致力于探索精準(zhǔn)扶貧的有效方式，堅(jiān)持以開放、合作的姿態(tài)助力精準(zhǔn)脫貧，積極探索“商業(yè)銀行+N”的扶貧新模式，發(fā)揮各級黨組織和政府、各方機(jī)構(gòu)平臺、各個(gè)基層組織的積極性，找準(zhǔn)各自在金融扶貧中的準(zhǔn)確定位，通過優(yōu)勢聯(lián)合，形成社會(huì)合力，最終達(dá)到“1+1>2”的金融扶貧效果。

　　中郵保險(xiǎn)則聚焦重點(diǎn)貧困地區(qū)，把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)拓展至19個(gè)省份、271個(gè)地市、1404個(gè)縣（市）及30092個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，70%以上的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋縣及縣以下的農(nóng)村地區(qū)。其中，覆蓋國家級貧困縣270個(gè)，累計(jì)服務(wù)國家級貧困縣客戶64.7萬戶；在河南光山、陜西商洛、湖南永順、四川儀隴等多地開展了保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧工作，累計(jì)承?？蛻?0000多人，合計(jì)風(fēng)險(xiǎn)保額86.65億元；在遼寧省鐵嶺市昌圖縣八面城鎮(zhèn)丁家村等地開展“‘遠(yuǎn)離貧困，從一份保障開始’——中郵保險(xiǎn)扶貧捐助項(xiàng)目”和“守護(hù)明日之星，關(guān)愛留守兒童”系列公益活動(dòng)等，為建檔立卡貧困戶、留守兒童等人群提供保險(xiǎn)保障。目前，中郵保險(xiǎn)創(chuàng)新推出的產(chǎn)品體系涵蓋理財(cái)、養(yǎng)老、教育、意外等多種保障，可滿足基層百姓的各種保障需求，讓他們安心創(chuàng)業(yè)、保障子女教育和養(yǎng)老。

　　中郵證券積極發(fā)揮資本中介作用，大力推進(jìn)金融扶貧工作，2017年與陜西省商洛市商州區(qū)簽訂了結(jié)對幫扶合作協(xié)議，以幫助商州區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目和新三板掛牌項(xiàng)目為主線，打通與地方政府部門聯(lián)系渠道，大力支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場進(jìn)行融資規(guī)劃，幫助貧困縣企業(yè)對接資本市場，為支持貧困地區(qū)發(fā)展開辟“綠色通道”。

晨光初露，廣西百色市郵政分公司的郵遞員已經(jīng)踏上了進(jìn)山的郵路，為大山深處的鄉(xiāng)親們送去信件和包裹。蒙麗新  攝