普遍服務是郵政的“根”。在國家提出新的普遍服務標準和集團公司提出更高要求的新形勢下,中國郵政以中央要求為指引，以企業問題為導向，以人民需求為動力，充分發揮主觀能動性，再構新形勢下的郵政普遍服務體系是大勢所趨，也是不斷滿足人民群眾新時代用郵需求，履行新形勢下國企擔當的重要體現。

　　湖南省郵政分公司正是通過對原郵政普遍服務體系的再構，形成了完善的郵政普遍服務保障與監督體系，使郵政主管部門監管有成效，郵政企業履職有擔當，新的《郵政普遍服務標準》在全省得到全面貫徹執行；建立了高效的郵政普遍服務運行體系，拓寬了郵政普遍服務的領域，創新了郵政普遍服務的模式，進一步深化了郵政惠民服務的品牌認知，全省郵政的普遍服務質量水平顯著提升。

　　湖南郵政再構的新形勢下郵政普遍服務體系主要由3個子體系組成，分別是政企協同體系、普惠供給體系以及內控監督體系。

　　政企協同體系是指創新“政企三聯”工作法，即“聯合調研”“聯動整改”“聯席會議”，構建新型政企關系，努力爭取政府政策。郵政監管部門與郵政企業通過舉行全省政企普遍服務工作聯席會、每季召開政企聯席會議以及不定期組織專題聯席會等形式進行信息溝通，重點針對提升普遍服務能力水平進行專項研討。根據檢查發現或群眾反映存在的問題，由郵政監管部門牽頭，通知郵政企業普遍服務管理部門一道，聯合開展調查研究，核實問題真偽、查找問題原因、研究解決方案、形成整改意見、確定驗收時間。郵政監管部門一方面根據聯合調研中所發現的問題，要求郵政企業限期整改并回復整改結果；另一方面，根據郵政企業在整改過程中所提出的合理請求，積極主動地為郵政企業向地方政府有關職能管理部門爭取扶持政策，使郵政企業普遍服務工作中的一些困難和問題得到更好的解決。

　　普惠供給體系是指充分利用遍布城鄉的網絡資源優勢，大幅拓寬郵政普遍服務的領域，把郵政普遍服務嵌入便民、惠民服務鏈中，搭建農村電商綜合服務平臺；積極參與空白鄉鎮網點建設，創建特色主題郵局，樹立便民、惠民的郵政普遍服務品牌形象；服務農村電商和精準扶貧，全力提升新型郵政普遍服務供給，持續改善人民群眾的用郵體驗，創建郵政可持續發展的普遍服務機制。

　　內控監督體系是指從內部問題出發，改革管理構架，提升管理能力，創新監督檢查方式，有效提升用戶體驗，提高用戶滿意度。成立省、市普遍服務機構，建立省—市—縣三級普遍服務管理體系；完善管控機制，建立普遍服務考核體系；建立省—市—縣—生產機構的四級普遍服務客服體系，傳遞人人是客服的理念，提升用戶體驗；通過“視頻監控+微信”的方式，增加檢查頻次，提升檢查效率，創新檢查體系。

　　通過再構新形勢下郵政普遍服務體系，湖南郵政2017年實現機要通信連續11年質量全紅，全省縣城城關《人民日報》等主要黨報當日見報率100%，建制村直接通郵率100%，郵政普遍服務行政零處罰，投遞標準達到新的郵政普遍服務標準；在普遍服務網點疊加服務供給，發展農村電商，累計建成高標準、全功能的縣級電商公共服務中心10個，一般功能縣級電商公共服務中心32個。依托于此，2017年，累計開展110余個農產品進城項目，1380個農特單品實現銷售額4億多元，農村電商包裹業務量4280萬件、排全國郵政第2位，2013～2017年，銷售農產品達15億余元；國網申訴率遠低于集團公司標準，申訴處理滿意率100%，郵件全程時限明顯縮短，用戶滿意度進入全國郵政前三。

　　□成果創造人  唐成文  陳海山  伍聲揚  羅贛  魯志英  周媛  周國富  朱儒勇  古唱

　　點睛之筆：政企合一時，既當運動員，又當裁判員?，F在，湖南郵政主動把“裁判員”請回來，監督郵政企業把普遍服務做好。